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江岸区人民政府关于进一步加快科技企业孵化器建设的实施意见

发布日期:2014-01-16 20:02:08   作者:本站编辑    来源:武汉市工程科学技术研究院    浏览次数:

根据《市科技局关于印发武汉市科技企业孵化器管理办法的通知》(武科政〔200756号)文件精神,为全面推动我区科技企业孵化器的健康快速发展,进一步加强和规范科技企业孵化器的管理,结合我区实际,特制定本实施意见。

  一、指导思想

  科技企业孵化器是我区培育和发展高新技术企业、实现科技成果产业化、促进全民创业的重要支撑平台。通过进一步加强科技企业孵化器建设,充分整合辖区科技资源,统筹规划与宏观引导资源节约型、环境友好型高新技术产业的合理布局,为各类技术人才来我区创业和促进科技型中小企业创新发展提供优良的软硬环境,走出一条符合江岸生态文明特色的差异化发展道路。

  二、工作目标

  积极引导各类非政府组织、企业和自然人利用社会资金和闲置房屋等,参与孵化器建设,形成一街一个特色孵化器格局。到2012年,全区投入运行的科技企业孵化器达到16家以上,孵化场地面积10万平方米以上,在孵科技企业400家以上,为全区高新技术产业发展集聚一批创新创业的科技人才,培育一批有市场竞争力的科技型企业,促进一批具有核心竞争力的专利成果实现产业化,提升科技进步对经济及税收增长的贡献率。

  三、科技企业孵化器的建设与管理

(一)江岸区科技局负责科技企业孵化器建设的指导和管理工作,授权江岸区高新技术创业服务中心具体办理区级科技企业孵化器组建、认定和年度考核等有关事宜(科技企业孵化器的组建标准和认定程序见附件)。

  1. 申报江岸区科技企业孵化器,应向所在街道行政主管部门提出申请,经审核后,由街道行政主管部门上报区科技局。区科技局组织专家评审,依据评审意见进行认定,并对通过认定的区级科技企业孵化器面向社会公布。区级科技企业孵化器的单位与其主管部门的隶属关系不变。

  2. 区科技局对科技企业孵化器实行动态管理,对已认定的孵化器实行年度考核。已认定的孵化器应在每年131日前向所在街道办事处报送《科技企业孵化器年度考核表》,经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告,入孵企业、毕业企业、在孵企业名录,孵化器发展情况总结等考核资料,经街道初审后,报区科技局年审备案。连续两年未通过考核的,将取消区级科技企业孵化器资格。

  3. 建立科技企业孵化器统计工作制度,完善相关数据信息服务平台。

1)统计报表由区科技局统一制作,分为网上填报和纸质报表填报,统一按具体要求上报,不得拖报瞒报。

2)每年1225日各街道办事处统计工作人员开始进行统计填报工作,在次年的125日前报送区科技局汇总。

3)统计上报材料目录:企业统计年报表(盖上公章);各孵化器和企业年度工作总结;最新负责统计工作联系人姓名、联系电话。

  4. 建立在孵企业运行管理机制,对成功孵化的科技型企业,根据生产经营需要,在不变更江岸注册地的前提下,经区科技局审批后可退出孵化器另寻空间发展;对获得科技政策扶持的在孵企业,如税收贡献度未达到享受优惠政策的额度而拟定迁出江岸辖区的,区财政局将收回全部政策性投入;对3年内项目孵化失败或被确定项目没有孵化前景的在孵企业,不再享受科技企业孵化器优惠政策的扶持。

(二)各街办事处要将科技企业孵化器建设纳入经济和社会发展规划,根据《实施意见》制定具体落实方案,以坚持盘活存量与新添增量相结合,加大投入力度,以集聚创业人才和发展高新技术产业为目标,因地制宜建设有特色的孵化器。经济开发区、各工业园要将孵化器建设作为工作重点,明确孵化器建设近期和中期发展目标,加快建设综合性、专业性孵化器,为增强区域创新能力服务。

(三)区直有关部门要大力支持科技企业孵化器建设,结合部门工作职责制定相关扶持措施,在孵化器组建、运营以及入孵企业的引进、生根和发展等阶段要予以倾斜支持,在工商、税务、用工、市场秩序、环境整治、知识产权等方面做到跟踪贴身服务,为科技企业孵化器健康成长提供强有力的支撑。

(四)支持高等院校、科研院所和企业联合共建孵化器,鼓励有条件的企业将一部分闲置场地腾退用于孵化器建设。鼓励街道之间联手创建科技企业孵化器,进一步整合孵化资源共享平台,形成部门、地方和社会力量共同支持、共同利用、共同建设的长效机制。

  四、扶持科技企业孵化器和孵化企业发展的若干措施

(五)区政府在科技三项经费中安排专项资金,用于江岸区科技企业孵化器的建设和发展。

  1. 资金资助项目审定,遵循公开、公平、公正的原则,实行孵化器或企业提出申请,孵化器所在街道办事处出具推荐意见,专家评审,行政决策的审批程序。

  2. 申请资金资助项目由孵化器所在街道办事处初审后统一申报,须提交下列材料:

1)孵化器资金资助申请表。

2)孵化器资金资助项目说明书。

3)项目申报单位的工商、税务、法人代码。

4)上年度的单位财务报表。

5)其他需要提供的材料。

  3. 区科技局组织技术、经济和管理等方面的专家对受理的项目进行评估、评审,并根据评审结果批准立项。

(六)经区科技局批准立项组建的科技企业孵化器,对其投资方给予5万元的组建扶持资金;组建完成后,经区科技局认定为区级达标的科技企业孵化器,对孵化面积达到30005000平方米的组建方资助10万元,孵化面积达到500010000平方米的组建方资助15万元,孵化面积10000平方米以上的组建方资助20万元。

(七)对入孵企业获得国家专利技术或通过市级以上技术成果鉴定处于国内领先水平的产业化项目,给予房屋贴租资助,贴租期不超过二年,贴租面积最大不超过200平方米。区科技局参照孵化器周边房租价确定贴租基准价,最高不超过每月15/平方米。房屋租金贴租比例按贴租基准价第一年为70%,第二年为50%

(八)积极培育和帮助区级各类孵化器申报市级和国家级孵化器,对获得市级和国家级科技企业孵化器认定的,区科技局将分别给予15万元和30万元的配套资金资助。

(九)区财政局根据当年度科技企业孵化器内企业缴纳的新增税收留区部分按50%建立种子资金,用于全区科技企业孵化器的建设和发展,具体实施办法由区财政局另行规定。

(十)凡入孵企业申报的各类科技项目,将优先推荐给上级科技主管部门。凡获得国家、省、市级科技计划项目的企业,区科技局按照上级科技主管部门核拨的项目资金给予配套资金扶持。

(十一)科技企业孵化器建设目标考核激励措施。

  1. 鼓励以街道为主创建科技企业孵化器:

1)对达到区级科技企业孵化器标准的,一次性给予孵化器所在街道办事处10万元专项经费支持。

2)对科技企业孵化器建设成效明显,服务功能完备,发展规模较大,并通过市级科技企业孵化器认定的,一次性给予孵化器所在街道办事处15万元专项经费支持。

3)鼓励创建国家级科技品牌,对新列入的国家级科技企业孵化器,一次性给予孵化器所在街道办事处30万元专项经费支持。

4)对街道之间联手创建的科技企业孵化器,参照以上标准给予牵头组创建孵化器的街道办事处经费支持。激励经费分配比例以及入孵企业税收划分,由参与联手创建孵化器的街道办事处自行协商解决。

  2. 区政府将定期对科技企业孵化器工作进行考评,并对在本区孵化器建设和发展中作出重大贡献,成绩突出的部门、街道、孵化器管理人员进行表彰奖励。

  3. 支持在孵企业自主创新,对在孵企业取得科技成果发明专利的,区科技局给予一次性2000元的补贴;在专利技术成果转化过程中,优先申报国家和省、市科技计划项目,争取国家科技政策的扶持。

  五、附则

(十二)原有政策文件与此相抵触的,以此件为准。

(十三)本实施意见由区科技局负责解释。

(十四)本实施意见自发文之日起施行。