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关于转发区人民政府办公室关于印发落实 “青桐”计划鼓励大学生

发布日期:2013-12-24 20:02:08   作者:本站编辑    来源:武汉市工程科学技术研究院    浏览次数:

为认真贯彻《市人民政府关于实施“青桐”计划鼓励大学生到科技企业孵化器创业的意见》(武政规〔2013〕14号)文件精神,充分发挥我区科技人才资源优势,结合我区实际,就进一步鼓励支持大学生到我区科技企业孵化器创新、创业,建功成才,特制定如下实施方案:

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导,以壮大规模、拓展功能、完善机制为重点,充分整合辖区各种资源,发挥科技企业孵化器在促进创新、创业、扩大就业中的作用,着力培育大学生创新、创业主体,构筑大学生创新、创业平台,落实大学生创新、创业政策,优化大学生创新、创业环境,形成鼓励和扶持“青桐”计划的有效载体,努力建设较为完善的实施“青桐计划”的工作体系,引导广大青年(大学生)在创新、创业中蓬勃发展、建功成才。

  二、工作目标

  结合江岸区楼宇经济发展与科技孵化器建设,充分发挥我区现有商务楼宇、科技企业孵化器和都市工业园的优势,以光电子与新一代信息技术、新材料、先进装备制造、高新技术服务、生物医药、新能源与新能源汽车、节能环保等高新技术产业为导向,建设一批具有一定规模和专业特色的大学生科技创业示范区,将科技企业孵化器建设成大学生成就创业梦想的首选基地。当前,全区科技企业孵化器内大学生创业企业36家,大学生科技创业苗圃面积4500平方米,大学生创业人数100人。力争到2016年,全区科技企业孵化器内大学生科技创业企业达100家,大学生科技创业苗圃面积不少于10000平方米,吸纳大学生创业人数超过500人。

  三、重点工作

  (一)开展科技企业孵化器“进校园、引人才、建家园”活动,鼓励大学生在江岸区科技企业孵化器创业,区政府每年安排100万元的资金,奖励创业大学生突出贡献者。

  (二)加快岱家山科技企业孵化器5000平方米大学生创业苗圃建设,逐步形成以节能环保、生物医药、电子信息、智能机电等特色产业大学生创业、孵化集群。

  (三)规划建设江岸区高新技术创业服务中心4000平方米大学生创业特区,形成集智慧城市、设计之都、江岸智库等代表新兴产业的大学生创业、创新孵化集群。

 (四)依托武汉工科院科技企业孵化器等大院大所科技资源,建设以物联网、安防系统、激光设备、计算机及软件等产业特色的高技术专业孵化基地。

  (五)扶持武汉小微科技企业创业园,建设以信息产业为特色的大学生创业、创新孵化基地。

  (六)利用江岸城中村改造契机,鼓励社会力量和有关企业,创建大学生创业特区,推动城区发展向创新驱动的转变。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,完善工作机制。

  成立江岸区实施“青桐”计划工作领导小组,由分管副区长任组长,区科技局、区经信局、区人力资源局、区工商局、区地税局、江岸经济开发区、区财政局、区房管局、江岸社保处等相关职能部门为成员单位的协调机构,办公室设在区科技局,负责综合协调工作。各部门要高度重视和大力支持大学生科技创业工作,建立分工合理、责任明确的工作机制,积极支持大学生到江岸创业。

  (二)搭建服务平台,构建孵化服务体系。

  运用“筹项目、促对接、引进来”模式,搭建公共技术服务平台、科技金融服务平台、人力资源服务平台、科技信息共享服务平台、商务服务平台、科技中介服务平台等6大服务平台。围绕大学生创业企业在开发新产品、采用新工艺、开拓新市场、使用新材料、建立新组织等方面开展定制化服务,积极倡导大学生创业文化建设,鼓励吸引大学生来我区创业,营造良好创业氛围。

  为大学生创业者构建“创业苗圃+孵化器+加速器”全链条孵化服务体系。大学生创业者可根据项目发展不同阶段,选择不同的服务平台接受有针对性的服务。可以在苗圃中接受预孵化生根发芽;在科技企业孵化器平台享受场地优惠、知识产权、项目申报等服务,实现快速突破;在科技企业加速器里享受发展空间、技术研发、资本运作、人力资源、市场开拓、国际合作等方面的个性化服务,完成跨越式成长。

  (三)提供大学生创新、创业场地。

  三年内,全区各类科技企业孵化器、江岸区经济开发区要建立孵化场地面积不少于10000平方米的大学生创业苗圃和大学生创业特区,为大学生创业提供物理空间和基础设施配套服务。

  扶持大学生创业项目落地发展。大学生创业者持授权实用新型专利创业项目,在全区科技企业孵化器内可享受两年免费使用100平方米以内办公写字楼或研发场所,并给予10000元开办费,两年后经相关部门考核还可继续享受两年租金全免政策。大学生创业者持授权发明专利创业项目,给予20000元开办费,可享受四年免费使用100平方米以内办公写字楼或研发场所,所需资金由区科技企业孵化器建设与发展专项资金承担。

  (四)解决大学生创新、创业所需资金。

  设立大学生创新创业专项资金。区科技局每年从区级科学技术研究与开发资金中安排200万元大学生创新创业专项资金,对科技企业孵化器内大学生创业企业的技术创新研发项目,给予无偿资助,最高不超过10万元;对大学生申请发明专利的给予全额补贴;对大学生成功创办高新技术企业,一次性给予10万元补贴。对大学生成功申报国家级科技计划项目给予50%的资金配套,最高不超过50万元,对大学生成功申报省级科技计划项目给予30%的资金配套,最高不超过20万元,重点用于资助大学生创业项目,鼓励和扶持高校毕业生创新创业。

  参与设立天使投资基金、创业种子基金,发挥创业投资引导基金的作用,专门用于扶持科技企业孵化器内大学生初创企业。投资参股科技贷款担保基金,重点为江岸区科技企业孵化器内创业的在校大学生、高校毕业生申请个人小额贷款提供担保,贷款期为2年,由财政全额贴息(包括基准利率上浮利息)。鼓励区内融资性担保机构优先为科技企业孵化器内的大学生创业企业提供融资服务,融资担保额度在300万元(含)以内的,给予全额担保费补贴;融资担保额度在300万元以上的部分,除市财政给予的50%的担保费补贴外,区财政再给予50%的担保费补贴,单个企业最高担保费补贴不超过10万元。

  对风险投资基金投资科技企业孵化器内的大学生创业企业,按照其实际投资额的5%给予风险补偿,对单个风险投资基金公司的风险补偿不超过15万元,所需资金由区级科技三项经费中列支。

  (五)切实解决大学生在创业中的困难。

  进一步优化科技资源配置、发挥大型科学仪器设施共享、共用的作用,切实降低大学生创业创新成本,提高企业自主研发能力。对注册地在武汉地区的非涉密或国家无特殊规定的国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室和企业国家重点实验室(以下简称重点实验室),大学生在创业过程中租用重点实验室科学仪器设施可享受租赁费用补贴,租赁费用在5万元以下(含5万元)的,给予不高于50%的补贴;对超出5万元部分给予不高于30%的补贴;同一企业在同一年度获得补贴资金总额不超过10万元。

  充分发挥东湖新技术开发区黄埔科技园的辐射作用,组织高等院校、科研院所联合建立大学生创新创业实践基地,推动校企之间人才、项目、产品、成果全面对接,让更多的大学生创业者聚集在江岸,在江岸成长成才。

  高度重视创业大学生的创新活动,区财政局积极发挥公共财政调控职能和政府采购政策功能,对创业大学生研发、生产的拥有自主知识产权的创新产品优先纳入政府采购目录,在同等条件下,优先采购、使用。

  区经信局组织企业家联合会上下游企业,对创业大学生研发、生产的高新技术产品举办信息交流、推介活动,为大学生企业产品进入市场创造机会。

  鼓励创业大学生企业“走出去”,参加各类国际、国内高新技术交易会、展览会,参展展位费给予一定比例的补贴。参加国内高新技术交易会展位费全免,参加境外展览展位费支持标准按每个企业申请一个标准展位(9平方米)计算支持金额3万元,最高支持金额不超过5万元。在香港、澳门地区举办的高新技术展览会,按上述标准的60%计算。

  (六)建立大学生“安居乐业”的创业保障机制。

  区房管局结合实际、因地制宜建设和筹集一批优质公租房,定向解决创业大学生的住房困难。在岱家山国家级科技企业孵化器周边有条件的公租房项目内,设立“大学生创业公寓”,以解决创业大学生的住房困难,申请入住的大学生可在公租房政策框架内享受租金补贴。

  区教育局为在江岸区长期发展的创业大学生子女入托、入学建立“直通车”, 区人力资源局、江岸社保处、区文化局积极帮助解决大学生创业者在社会保障、家属就业、文化娱乐、健身休闲等方面的需求,开展高层次创业人才联谊交流活动,定期组织创业人才沙龙,丰富大学生创业者文体生活。

  五、附则

  (一)本方案所称的大学生,是指普通高校在校生、应届毕业生及毕业五年内的大学生。

  (二)本方案所涉及政策由区科技局、区财政局、区人力资源局、区房管局、区教育局等部门在职能范围内负责解释。